По всей видимости, уже ни для кого не секрет, что с 1 июля 2006 года отменяется плата за входящие телефонные вызовы. Представляется, что компании связи рано или поздно сами приняли бы подобную практику. Однако вряд ли кто-нибудь из российских абонентов останется недоволен такой инициативой законодателя.

Мне удалось ознакомиться с пояснительной запиской, в которой приводятся мотивы принятия поправки к статье 54 Закона "О связи". В документе подчеркивается, что повременная оплата входящих звонков обременяет прежде всего малоимущих граждан. Также отмечается, что в развитых странах правило CPP (Calling Party Pays - "Платит звонящий") действует едва ли не у всех операторов мобильной связи и у подавляющего большинства операторов связи фиксированной.
Таким образом, с июля нынешнего года входящие вызовы станут бесплатными. Исключение составят вызовы через телефониста и звонки в роуминге.
Как будет платить вызывающая сторона, если звонок осуществляется с городского телефона? По некоторым данным, оплата будет производиться на основании квитанции, то есть аналогично расчетам за междугородную и международную проводную связь.
Однако, как вы, наверное, догадались, 54-й статьей Закон "О связи" не исчерпывается. В данном документе, помимо прочего, заложены основы регулирования отношений абонента и оператора. Рассмотрим наиболее интересные положения.

Согласно пункту 2 статьи 44 данного закона, были приняты "Правила оказания услуг подвижной (мобильной) связи". Действуют они сравнительно недавно - с 1 января 2006 года. В соответствии с 15-м пунктом "Правил…" устанавливается, что договор на оказание услуг связи должен заключаться в письменной форме в двух экземплярах, один из которых вручается абоненту. Притом соглашение между оператором и абонентом должно содержать следующие данные:
- сведения о сторонах (их реквизиты);
- номер SIM-карты;
- права, обязанности и ответственность сторон, в том числе обязанность оператора по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей;
- сведения о системе оплаты услуг, включая порядок, сроки и форму расчетов;
- другое.

Теперь в случае возникновения спорных ситуаций абонент может более эффективно отстаивать свои законные права, ссылаясь на конкретные положения договора. Согласно действующим "Правилам…", оператор обязан круглосуточно обеспечивать абоненту возможность пользоваться услугами связи. Кроме того, круглосуточно и бесплатно оператор обязан предоставлять абоненту информацию о тарифах, зоне обслуживания, состоянии лицевого счета, дополнительных услугах и порядке их использования, а также принимать заявления о технических неисправностях, препятствующих предоставлению услуги. Все вышесказанное справедливо и для звонков в экстренные службы (пожарные, милиция, скорая, МЧС и т. п.). Кстати, начиная с 2008 года номер 112 назначен в качестве единого для вызова любых экстренных служб на всей территории страны.

"Правилами..." также устанавливается законность списания средств со счета, если вы дозвонились на номер с автоответчиком или автоматическим определителем номера. При этом для любых соединений действует бесплатный порог в три секунды. Кроме того, согласно пункту 45 "Правил…", абоненты авансовых тарифных планов при необходимости могут забирать неиспользованный остаток денежных средств.
О разрешении споров. При нарушении ваших прав оператором, прежде чем идти в суд, вы должны соблюсти процедуру внесудебного урегулирования. Следует заметить, что все претензии, предъявляемые в связи с низким качеством услуг связи, необходимо оформлять письменно и регистрировать у оператора. Знание регистрационного номера позволит абоненту справляться о судьбе своего требования.

Это особенно актуально, если учитывать, что требование об устранении недостатков может рассматриваться оператором до 60 дней (абзац 1 пункта 55 "Правил…"). Однако решение по заявлению клиента о возврате денег должно быть принято не позднее чем через 10 дней (абзац 4 пункта 55 "Правил…"). Устанавливается и предельный срок предъявления претензии - шесть месяцев со дня оказания услуги связи.

К письменному требованию не забываем приложить копию договора или бумаг, подтверждающих его заключение (чеки, квитанции и т. п.). Причиненный ущерб также следует подтверждать документально.
Уместно заметить, что поставщик услуги несет ответственность перед абонентом в следующих случаях:

- при нарушении сроков обеспечения доступа к сети связи;
- при нарушении установленных в договоре сроков оказания услуг связи;
- при неоказании услуг связи, указанных в договоре;
- при некачественном оказании услуг связи;
- при непредоставлении, неполном или, как вариант, несвоевременном предоставлении информации, связанной с оказанием услуг связи;
- при нарушении тайны личных телефонных переговоров и сообщений;
- при нарушении установленных ограничений на распространение сведений об абоненте-гражданине, ставших известными оператору связи в силу исполнения договора.
Выявление таких нарушений позволяет абоненту:
- потребовать от оператора устранения недостатков и уменьшения стоимости услуг связи;
- расторгнуть договор и вернуть деньги;
- потребовать возмещения морального ущерба и убытков.

В дополнение к названным требованиям с оператора может быть взыскана неустойка. За нарушение сроков подключения к сети - 3% от стоимости подключения за каждый день просрочки. За нарушение сроков оказания услуг связи (а таковые, как мы помним, оператор должен оказывать круглосуточно) - 3% от стоимости услуги связи за каждый час просрочки. При этом в вашем с оператором договоре могут устанавливаться и более суровые штрафные санкции. Ограничение одно: общий размер неустойки в первом случае не может превышать стоимость подключения, а во втором - стоимость услуги связи. Возникают резонные вопросы относительно принципа расчета пени. На практике обычно за основу берется сумма, равная стоимости оказанных абоненту услуг за последний месяц - пропорционально времени фактического непредоставления услуг.

Например, за месяц вы потратили на оплату телефона $20. Получается, каждый день вы в среднем расходовали (сейчас достану калькулятор (смайл)) $0,66, а каждый час - около трех центов. Следовательно, размер неустойки не может превышать трех центов в час. При этом оператор, как правило, требует документально подтвердить факт отсутствия связи. Как это сделать? Можно найти свидетелей и попросить их в письменной форме изложить свои показания. Если же связи нет длительное время (а район, в котором вы находитесь, включен в зону покрытия вашего оператора), обращайтесь в местное управление Роспотребнадзора и Россвязьнадзора.
Как вы, наверное, заметили, права абонента аналогичны закрепленным в старом добром ЗоЗПП. Собственно, в статье 62 Закона "О связи" прямо сказано, что "защита прав пользователей услуг связи регулируется в том числе и законодательством о защите прав потребителей".

Интересная новация. Отныне штрафные санкции распространяются и на самого абонента. Основание - неоплата, а также неполная или несвоевременная оплата услуг связи. Размер неустойки составит 1% от стоимости неоплаченных (оплаченных не в полном объеме или несвоевременно оплаченных) услуг за каждый день просрочки. Причем сумма взыскания не должна превышать размер самой задолженности. Оператор может установить в договоре и меньший размер штрафа.

Возвращаясь к Закону "О связи", отмечу, что в статье 63 данного нормативного акта говорится о гарантиях соблюдения тайны связи в нашей стране. Особый интерес представляют существующие ограничения.
В процессе подготовки материала в мои руки попали "Правила взаимодействия операторов связи с так называемыми силовыми ведомствами (МВД, ФСБ)". В соответствии с указанным документом, оператор связи в обязательном порядке формирует базы данных об абонентах, содержащие следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество, место жительства, реквизиты паспорта;
- сведения о расчетах за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонентов;
- другое.

Указанная информация должна регулярно обновляться, храниться оператором в течение трех лет и предоставляться органам ФСБ и МВД путем обеспечения круглосуточного удаленного доступа к соответствующим базам данных. Иными словами, сотрудники правоохранительных органов в любой момент могут узнать содержание SMS, которое вы три года назад отправили своей девушке.
Однако на этом взаимодействие оператора и силовых ведомств не заканчивается. Так, согласно пункту 4 "Правил…", сети и средства связи оператора должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним Федеральной службой безопасности. Ввод в эксплуатацию новых средств связи (например, установка передатчиков) также возможен только по согласованию с данной структурой. Вдобавок к монтажу оборудования допускается ограниченный круг лиц, с тем чтобы избежать "раскрытия организационных и технических приемов проведения оперативно-розыскных мероприятий".

Вообще, всем, кого интересуют проблемы государственного регулирования в области связи, лицензирование операторов связи, ответственность за нарушение законодательства и т. п., рекомендую посетить портал Министерства информационных технологий http://mininform.ru.

В завершение хочу отметить, что последние изменения в законодательстве отражают положение дел в обществе. Мобильная связь становится все более доступной и распространенной. В такой ситуации знание основных "коммуникационных" прав абонента будет совсем не лишним и позволит вам адекватно реагировать на происходящие изменения.

О самом насущном

Если речь идет об услугах связи по передаче данных (об IP-телефонии), действовать будут другие правила. Они утверждены Постановлением Правительства от 23 января 2006 года и вступают в силу с 1 июля. Этот документ по содержанию в большинстве пунктов совпадает с "Правилами…", рассмотренными в данной статье. Разница лишь в сфере регулирования, так как под услугами связи по передаче данных подразумевается как передача голосового трафика, так и передача собственно данных.
Соглашение об оказании таких услуг должно содержать сведения о технических показателях качества канала: о полосе пропускания линии связи, потере пакетов информации, временных задержках при передаче пакетов и т. п. В остальном абонент и оператор руководствуются теми же правами и несут такие же обязанности, что и в случае с мобильной связью.

С 1 июля 2006 года вступают в силу поправки к Закону "О рекламе". Согласно новым положениям, распространение рекламы по сетям электросвязи (будь то фиксированная, мобильная связь или интернет) допускается только при предварительном согласии абонента (адресата). При этом распространитель обязан прекратить рассылку, если абонент обратится к нему с соответствующим требованием. Кроме того, законом запрещается распространять рекламу по сетям связи с применением средств автоматического дозванивания, автоматической рассылки и т. п. Будем надеяться, что нововведения, точнее, механизм их реализации хоть немного усложнит жизнь спамерам.

 

<< на главную